مرکز انتظام پلیس پیشگیری فراجا تنها مرجع قانونی است که مجوز فعالیت موسسات خدمات حفاظتی و مراقبتی را صادر میکند، بر عملکرد آنها نظارت میکند و رتبه هر موسسه را تعیین مینماید. هیچ شرکت نگهبانیای بدون پروانه این مرکز مجاز به فعالیت نیست و هر قراردادی که بدون این مجوز منعقد شود، فاقد پشتوانه قانونی است.
بسیاری از کارفرمایان این مرجع را با عنوان قدیمی مرکز انتظام ناجا میشناسند. پس از تغییر نام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران به فراجا، همان مرجع نظارتی با عنوان مرکز انتظام پلیس پیشگیری فراجا ادامه فعالیت دارد و مجوزهای جدید نیز با همین عنوان صادر میشوند. در مکاتبات رسمی هر دو نام معتبر است.
پایه قانونی این مرکز، ماده ۱۲۲ قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی کشور است که به وزارت کشور اجازه داد از طریق نیروی انتظامی، مجوز فعالیت به موسسات غیردولتی خدمات حفاظتی و مراقبتی اعطا کند. آییننامه اجرایی این ماده، چارچوب کامل فعالیت این موسسات از تأسیس تا انحلال را مشخص میکند.
وظایف مرکز انتظام پلیس پیشگیری فراجا
این مرجع دو دسته وظیفه اصلی دارد: یک دسته مربوط به خود موسسات است و دسته دیگر مربوط به نیروهای شاغل در آنها.
در حوزه موسسات حفاظتی و مراقبتی
- بررسی صلاحیت موسسین، اعضای هیئتمدیره و مدیرعامل و صدور مجوز فعالیت
- نظارت بر عملکرد موسسات بر اساس استانداردها و ضوابط ابلاغی
- تدوین دستورالعملها، آییننامههای اجرایی و ابلاغ آنها به موسسات
- ارزیابی دورهای عملکرد و ارائه راهکار برای افزایش کارایی
- بررسی شرایط ارتقای رتبه موسسات و اعطای رتبه برابر ضوابط
- رسیدگی به شکایات کارفرمایان از موسسات
- هماهنگی جهت واگذاری سلاح و مهمات به موسسات برای حفاظت از مجموعههای حساس
- برخورد قانونی با موسسات فاقد مجوز یا متخلف
در حوزه گزارشدهی و نظارت مستمر
موسسات موظفند موارد زیر را بهطور مستمر به این مرجع یا واحدهای استانی آن گزارش دهند:
- قراردادهای منعقده، تمدیدشده، فسخشده یا خاتمهیافته با کارفرمایان
- فهرست کارکنان و نگهبانان جذبشده یا منفکشده
- عناوین آموزشهای ارائهشده به نیرو به همراه ساعات آموزش
- گزارش وقایع اتفاقیه در حوزه مسئولیت
- هرگونه تغییر در اعضای هیئتمدیره یا مدیرعامل — پیش از انجام تغییر
در حوزه آموزش و توسعه
- مدیریت دورههای آموزشی برای مدیران و نگهبانان و صدور گواهینامه
- نظارت بر مراکز آموزش پلیس یاران و تأیید سرفصلهای آموزشی
- انجام تحقیقات و پژوهش پیرامون فناوریها و تجهیزات موردنیاز موسسات
- برگزاری همایش با صنوف مختلف برای معرفی موسسات و ترغیب به استفاده از نگهبان محله
مجوز و رتبهبندی موسسات — چرا اهمیت دارد؟
این مرجع موسسات دارای مجوز را بر اساس سابقه، ظرفیت و تواناییهای عملیاتی رتبهبندی میکند. این رتبه تعیین میکند یک موسسه چه خدماتی میتواند ارائه دهد. برای مثال، تأمین نیروی مسلح یا عقد قرارداد با نهادهای حساس صرفاً در اختیار موسسات دارای رتبه یک است.
اداره کل ثبت شرکتها و مالکیت صنعتی فقط زمانی میتواند موسسهای را ثبت کند که مجوز لازم را از این نهاد دریافت کرده باشد و اساسنامهاش نیز به تأیید رسیده باشد. این یعنی بررسی مجوز یک موسسه از ثبت شرکت جداگانه نیست — ثبت بدون مجوز این مرجع اصلاً امکانپذیر نیست.
چطور مجوز یک موسسه را استعلام بگیریم؟
پیش از عقد قرارداد با هر موسسه حفاظتی، پروانه فعالیت آن را ببینید. روی پروانه باید نام این مرجع (پلیس پیشگیری فراجا یا ناجا در نسخههای قدیمی)، تاریخ اعتبار و رتبه موسسه درج شده باشد. اگر موسسهای از نمایش پروانه خودداری کرد، نشانهای قویتر از این برای تشخیص موسسه فاقد مجوز وجود ندارد.
همچنین میتوانید از خود موسسه بخواهید نمونه لیست بیمه ارسالی به سازمان تأمین اجتماعی را نشان دهد. موسسهای که نیروهایش را بیمه نمیکند یا با حداقل دستمزد مصوب شورای عالی کار فاصله دارد، ریسک را به جای خود به کارفرما منتقل میکند.
مؤسسه حریم ایمن ثاقب و مرکز انتظام
مؤسسه خدمات حفاظتی و مراقبتی حریم ایمن ثاقب از سال ۱۳۹۰ تحت نظارت مستقیم مرکز انتظام پلیس پیشگیری فراجا فعالیت میکند. پروانه فعالیت، رتبهبندی، دورههای آموزشی نیرو و مجوز تجهیزات دفاعی همگی از همین مرجع دریافت شدهاند.
تمام قراردادهای منعقده با کارفرمایان، فهرست نیروهای شاغل و رویدادهای اتفاقیه مطابق ضوابط ابلاغی به واحد مربوطه این مرجع گزارش میشود. این چارچوب گزارشدهی همان چیزی است که مسئولیت حقوقی را روی دوش موسسه نگه میدارد نه کارفرما.
برای آشنایی با سوابق اجرایی مؤسسه، صفحه سوابق و پروژههای انجامشده را مرور نمایید یا با خدمات پلیس یار آشنا شوید.
پرسشهای پرتکرار درباره مرکز انتظام
مرکز انتظام ناجا و مرکز انتظام فراجا فرق دارند؟
خیر. هر دو یک مرجع هستند. پس از تغییر نام نیروی انتظامی از ناجا به فراجا، این مرکز نیز با عنوان جدید فراجا شناخته میشود. مجوزهای قدیمی با عنوان ناجا همچنان معتبرند تا تاریخ انقضایشان.
آیا موسسه بدون مجوز مرکز انتظام میتواند فعالیت کند؟
خیر. ثبت موسسه در اداره ثبت شرکتها منوط به دریافت مجوز از این نهاد است. فعالیت بدون مجوز تخلف محسوب میشود و این مرجع وظیفه برخورد با چنین مواردی را دارد.
رتبه موسسه حفاظتی چه تأثیری دارد؟
رتبه تعیین میکند موسسه چه دامنهای از خدمات ارائه دهد. موسسات رتبه یک میتوانند قرارداد با نهادهای حساس ببندند و نیروی مسلح تأمین کنند. موسسات رتبه پایینتر از این امکانات برخوردار نیستند.
آیا کارفرما میتواند به مرکز انتظام شکایت کند؟
بله. رسیدگی به شکایات کارفرمایان از موسسات یکی از وظایف تعریفشده این مرجع است. اگر موسسهای به تعهدات قراردادی عمل نکرد، کارفرما میتواند از طریق واحد استانی این مرجع پیگیری کند.
چه اطلاعاتی باید در پروانه فعالیت موسسه درج شده باشد؟
نام موسسه، نام مرجع صادرکننده (مرکز انتظام پلیس پیشگیری فراجا یا ناجا)، تاریخ صدور، تاریخ اعتبار و رتبه موسسه باید روی پروانه درج شده باشد. موسسه موظف است در صورت درخواست کارفرما این پروانه را ارائه دهد.
آیا پلیس یار باید از طریق مرکز انتظام آموزش ببیند؟
بله. دورههای آموزشی پلیس یاران تحت نظارت این مرجع برگزار میشود و گواهینامه آموزشی توسط همین مرجع صادر میگردد. پلیس یاری که این دوره را نگذرانده باشد، در چارچوب قانونی مجاز به فعالیت نیست.
مؤسسه خدمات حفاظتی و مراقبتی حریم ایمن ثاقب دارای مجوز رسمی از مرکز انتظام پلیس پیشگیری فراجا است. جهت استعلام مجوز یا دریافت خدمات با شماره ۰۲۱۴۴۲۲۴۱۳۷ و یا ۰۹۳۵۳۰۳۵۶۱۹ تماس حاصل فرمایید.